Nama-nama tersebut berasal dari partai-partai pemenang pemilu di Surabaya, yaitu Adi Sutarwijono dari PDI Perjuangan, Bachtiar Rifai dari Partai Gerindra, Arif Fathoni dari Partai Golkar, dan Laila Mufidah dari Partai Kebangkitan Bangsa (PKB).